2021年2月1日，緬甸軍方宣布，軍隊(duì)總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）將接管國(guó)家。拘留該國(guó)領(lǐng)袖昂山素季，將權(quán)力轉(zhuǎn)移至軍方，并實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登(Joe Biden)表示，緬甸軍方奪取政權(quán)的行動(dòng)是對(duì)民主過(guò)渡進(jìn)程的直接攻擊，美國(guó)將追究政變領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。美國(guó)有可能針對(duì)緬甸重新展開制裁。

2020年中國(guó)原油進(jìn)口5.4億噸。緬甸“政變”，對(duì)中國(guó)原油進(jìn)口影響有多大？

敏昂萊

昂山素季

中緬油氣管道

2020年，中緬油氣管道項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行十周年。中緬天然氣管道長(zhǎng)793公里，中緬原油管道長(zhǎng)771公里，兩條管道并行鋪設(shè)，橫貫緬甸四個(gè)省邦，從云南瑞麗進(jìn)入中國(guó)。

截至2020年6月3日，中油國(guó)際管道公司中緬天然氣管道自2013年投產(chǎn)以來(lái)，穩(wěn)定向中國(guó)輸送天然氣超過(guò)265億立方米，為緬甸下載天然氣近47億立方米；中緬原油管道自2017年投產(chǎn)以來(lái)，馬德島港接卸大型油輪123艘，向中國(guó)輸油超過(guò)3000萬(wàn)噸。

10年前的2010年6月3日，作為中緬兩國(guó)建交60周年的重要成果和結(jié)晶，中緬油氣管道工程正式開工建設(shè)。歷經(jīng)十年耕耘，一個(gè)世界級(jí)精品管道工程如期建成并穩(wěn)定發(fā)揮作用。中緬油氣管道項(xiàng)目，不但為我國(guó)油氣進(jìn)口多元化格局提供了西南新路徑，更加有效緩解了緬甸當(dāng)?shù)啬茉床蛔?，充分帶?dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的發(fā)展，已成為“一帶一路”在緬實(shí)施的先導(dǎo)示范和新時(shí)代中緬胞波友誼的有力見證。按照股東協(xié)議，中緬油氣管道建成投產(chǎn)后，每年可在緬甸境內(nèi)下載200萬(wàn)噸原油和占管輸量20％的天然氣，用于推動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民生活質(zhì)量。

2009年3月，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶與緬甸能源部部長(zhǎng)簽署中緬油氣管道建設(shè)備忘錄

中緬油氣管道的設(shè)計(jì)是同時(shí)并行建設(shè)天然氣和原油管道，都從緬甸西部的印度洋港口起步。天然氣管道從皎漂港開始，原油管道起自馬德島，然后并行建設(shè)，均從云南的瑞麗進(jìn)入中國(guó)。

天然氣來(lái)源是由韓國(guó)大宇等天然氣管道外方公司在緬甸印度洋大陸架若開盆地A1A3海上氣田共同開發(fā)。已探明年產(chǎn)量50億立方米，當(dāng)時(shí)韓國(guó)大宇正在尋找銷售市場(chǎng)。同時(shí)我們也與緬甸談了幾個(gè)海上區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，中石化在陸上也有風(fēng)險(xiǎn)勘探區(qū)塊。政府間談判也是我去談的，并簽訂了政府間協(xié)議，但后來(lái)這些區(qū)塊是否獲得了有商業(yè)開采價(jià)值的儲(chǔ)量，我就不知道了。原油則來(lái)自中東和非洲地區(qū)。

原油和天然氣管道均采取中緬合資方式。原油管道設(shè)計(jì)年輸油能力2200萬(wàn)噸，中方占50.9％，緬方占49.1％。天然氣管道股比：中方50.9％、緬方7.365％、韓國(guó)大宇國(guó)際25.041％、印度OVL 8.347％、印度GAIL 4.1735％、韓國(guó)燃?xì)?.1735％。

據(jù)推算，2017年至2020年，中緬油氣管道向中國(guó)輸油超過(guò)3000萬(wàn)噸，平均每年不超過(guò)1000萬(wàn)噸。即使加上緬甸方下載的每年200萬(wàn)噸原油量，離2200萬(wàn)噸/年的設(shè)計(jì)輸油能力還有一定空間。

按1000萬(wàn)噸計(jì)算，中緬管道原油進(jìn)口占中國(guó)總進(jìn)口量的1.8%；即使?jié)M負(fù)荷運(yùn)行，中緬管道占中國(guó)2020年原油總進(jìn)口量的比例也僅為3.7%。

美國(guó)重啟制裁的可能性與日本的擔(dān)憂

美國(guó)總統(tǒng)拜登(Joe Biden)表示，將追究政變領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。美國(guó)的選項(xiàng)包括：擴(kuò)大對(duì)政變領(lǐng)導(dǎo)者的人權(quán)制裁，跟蹤和披露這些軍事領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際商業(yè)往來(lái)。之前，美國(guó)已經(jīng)因緬甸對(duì)待羅興亞穆斯林少數(shù)民族的問(wèn)題對(duì)該國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施了制裁。

但《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)對(duì)緬甸軍方領(lǐng)導(dǎo)層的影響力有限。分析人士稱，如果拜登政府像小布什和奧巴馬政府那樣對(duì)緬甸實(shí)施廣泛的經(jīng)濟(jì)制裁，可能會(huì)疏遠(yuǎn)緬甸民眾，有損緬甸公眾對(duì)西方的態(tài)度。

美國(guó)與緬甸的貿(mào)易規(guī)模很小。相比之下，中國(guó)與緬甸這個(gè)鄰國(guó)之間有數(shù)十億美元的貿(mào)易和投資關(guān)系，而且在由誰(shuí)掌權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，北京方面公開表達(dá)的擔(dān)憂沒(méi)有美國(guó)那么多。這就產(chǎn)生了一種可能性，即美國(guó)的任何行動(dòng)都可能進(jìn)一步推動(dòng)緬甸向中國(guó)靠攏，在美中爭(zhēng)奪在該地區(qū)影響力的當(dāng)下，這將加劇美國(guó)與中國(guó)之間的緊張關(guān)系。

《日經(jīng)中文網(wǎng)》文章指出，對(duì)于近年來(lái)一直拉動(dòng)緬甸投資的日本企業(yè)來(lái)說(shuō)，也面臨巨大考驗(yàn)。緬甸作為“亞洲最后的處女地”受到關(guān)注的是在2012年。那是與軍政府統(tǒng)治對(duì)立、處于自家軟禁狀態(tài)的昂山素季被釋放，并當(dāng)選為眾議院議員之后。隨著政府軍與民主化勢(shì)力的對(duì)話啟動(dòng)，美國(guó)分階段解除了對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。2012年昂山素季當(dāng)選為眾議院議員、參與國(guó)政之后，美國(guó)可口可樂(lè)等全球企業(yè)重新進(jìn)駐緬甸，外國(guó)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)啟動(dòng)。作為“亞洲最后的處女地”，對(duì)緬甸的外國(guó)直接投資額在達(dá)到頂峰的2015年度比2012年度增加7倍，猛增至約94億美元。

2019年10月～2020年9月達(dá)到約55億美元的外國(guó)投資額的各國(guó)或地區(qū)構(gòu)成比，第一是新加坡（34％）。其次是香港（26％）、日本（14％）和中國(guó)大陸（10％）。

在緬甸最大城市仰光近郊的迪拉瓦(Thilawa)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（SEZ），住友商事、三菱商事和丸紅等在2013年以后建造了緬甸首個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。豐田也計(jì)劃使新工廠投入運(yùn)行。

日本媒體擔(dān)心，美國(guó)將重啟對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。在軍政府時(shí)代，美國(guó)禁止了本國(guó)企業(yè)的緬甸投資、以及與同政府軍關(guān)系密切的緬甸企業(yè)的交易。這對(duì)美國(guó)以外的企業(yè)來(lái)說(shuō)也成為投資緬甸的阻礙。如果制裁重啟，將對(duì)日本企業(yè)的業(yè)務(wù)造成影響。另一方面，中國(guó)則以資源領(lǐng)域?yàn)橹行囊恢狈e極對(duì)緬甸展開投資。如果歐美和日本的投資減少，中國(guó)填補(bǔ)空白的可能性很高。緬甸進(jìn)入軍政府狀態(tài)，有可能成為中國(guó)在東南亞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的機(jī)會(huì)。

中國(guó)將面臨挑戰(zhàn)：原油價(jià)格上漲與進(jìn)口穩(wěn)步增加

據(jù)路透社報(bào)道，進(jìn)入2021年的新年后，盡管新冠疫情仍持續(xù)，亞洲原油進(jìn)口猛增，因?yàn)橹袊?guó)再次增加采購(gòu)量，亞洲其他主要買家也呈現(xiàn)需求復(fù)蘇跡象。

根據(jù)路孚特編制的油輪追蹤和港口數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)1月亞洲將卸貨原油共計(jì)2,614萬(wàn)桶/日。較12月的2,432萬(wàn)桶/日增加7.5%，使1月進(jìn)口連續(xù)第四個(gè)月增長(zhǎng)。

此次進(jìn)口增長(zhǎng)仍然由全球最大的原油進(jìn)口國(guó)中國(guó)引領(lǐng)。1月中國(guó)將接收大約1,200萬(wàn)桶/日的原油，較12月的官方數(shù)據(jù)906萬(wàn)桶/日增加33%。1月進(jìn)口激增主要可能是因?yàn)橹袊?guó)發(fā)布了新年度進(jìn)口配額，增加了獨(dú)立煉廠可采購(gòu)的數(shù)量。此外可能也是由于有些船貨12月到貨，但直到新配額生效才得以卸貨。

煉油產(chǎn)能和加工量提高，將導(dǎo)致中國(guó)2021年維持穩(wěn)健進(jìn)口。布倫特原油已從11月中旬的每桶45美元，升至55美元上下的區(qū)間。

2021-2022年來(lái)看，緬甸“政變”無(wú)論是否會(huì)引發(fā)美國(guó)的制裁，或者制裁的程度如何，都無(wú)關(guān)中國(guó)原油進(jìn)口的大局。而隨著疫苗效果逐漸顯現(xiàn)和全球經(jīng)濟(jì)的日益復(fù)蘇，原油價(jià)格上漲與中國(guó)進(jìn)口穩(wěn)步增加的挑戰(zhàn)，以及可能帶來(lái)的下游化工產(chǎn)品成本上升，更值得國(guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)注。