中國醫(yī)保商會預(yù)計，2022年中俄醫(yī)藥國際貿(mào)易第二季度會出現(xiàn)階段性下滑。但是，后期隨著中俄國際貿(mào)易逐步適應(yīng)人民幣結(jié)算，俄羅斯相關(guān)政策調(diào)整到位，以及政府采購更換老舊醫(yī)學(xué)裝備的計劃加快，中俄醫(yī)藥國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作還會保持健康發(fā)展態(tài)勢。

　　據(jù)醫(yī)保商會了解，制裁初期，俄藥企進口原料藥和醫(yī)療器械零部件的成本上漲30%～35%，俄醫(yī)藥產(chǎn)品原料嚴(yán)重依賴進口，預(yù)計庫存至3～6個月。

　　為預(yù)防西方跨國醫(yī)療企業(yè)對俄市場供應(yīng)的削弱和加強對重點產(chǎn)品市場供應(yīng)的穩(wěn)定，避免因受外部制裁對民眾健康產(chǎn)生影響，俄羅斯政府采取了一系列措施，對藥品和醫(yī)療器械的采購、準(zhǔn)入做出調(diào)整。

　　4月初，俄羅斯通過了一項關(guān)于簡化部分醫(yī)療器械國家注冊程序的決議，進口或在俄羅斯生產(chǎn)的醫(yī)療器械簡化注冊程序，縮短文件審核時間，從原來的50個工作日減少到22個工作日。涉及簡化注冊的醫(yī)療器械清單將由一個專門的跨部門委員會確定，委員會包括俄羅斯衛(wèi)生部、工業(yè)和貿(mào)易部、財政部、經(jīng)濟發(fā)展部、聯(lián)邦反壟斷局、聯(lián)邦海關(guān)局和聯(lián)邦稅務(wù)局。

　　此外，俄羅斯將進一步開放對腫瘤藥物的合作以及相關(guān)藥品的準(zhǔn)入程序。

　　中國企業(yè)多在俄設(shè)分公司

　　俄羅斯醫(yī)療市場高度依賴進口，西方跨國藥企壟斷俄醫(yī)療市場近30年。近十年，俄羅斯政府致力于振興本土制造能力，加大對藥品和醫(yī)療器械進口替代的支持力度，政策頻出、注冊趨嚴(yán)，在凈化市場、振興本土制造業(yè)、保證本國民眾醫(yī)療健康安全等方面起到了積極作用。很多政策也對我國產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了影響，注冊時間長、費用高、追溯體系不斷完善，企業(yè)出口成本不斷增加。

　　我國企業(yè)在滿足客戶需求和符合俄羅斯市場新規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、重視品牌建設(shè)、加強售后服務(wù)，贏得了好口碑。

　　多年來，俄政府采購環(huán)節(jié)執(zhí)行“三方排他”和“兩方排他”政策，鼓勵國外企業(yè)在俄羅斯進行本土化生產(chǎn)，但由于政策環(huán)境不夠優(yōu)化、優(yōu)惠政策不明朗、資金風(fēng)險等問題，中國企業(yè)在俄投資建廠的情況還不多，但很多企業(yè)設(shè)立了分公司銷售，銷售量有所提升。

　　合作的不確定性

　　在中俄醫(yī)藥國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作不斷深化的今天，緊張的俄烏局勢和西方制裁為中俄兩國的醫(yī)藥領(lǐng)域合作蒙上了陰影，也帶來了一些不確定性。

　　雖然第一季度貿(mào)易數(shù)據(jù)良好，但第二季度開始將面臨諸多挑戰(zhàn)，我國企業(yè)出口乏力，在運輸、客戶溝通、貨款結(jié)算、投資等方面遇到阻力，客戶支付能力明顯減弱。還有一些企業(yè)持觀望態(tài)度，擔(dān)心與俄方的合作會影響其在歐美的業(yè)務(wù)。

　　新局勢蘊含六大機會

　　事實上，近期中國企業(yè)對俄市場的關(guān)注度進一步增強，俄方對中國產(chǎn)品的需求和產(chǎn)業(yè)合作意愿加大，主要機會如下：

　　1.隨著中俄雙邊經(jīng)濟合作的不斷深入，我國產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)得到了俄羅斯市場的認(rèn)可，俄羅斯已經(jīng)表示愿意加強與中國醫(yī)療企業(yè)合作。相關(guān)政策有利于中國企業(yè)。

　　2.醫(yī)療產(chǎn)品是剛性需求，俄羅斯政府會采購很多急需產(chǎn)品，如腫瘤用藥、罕見病用藥、疫苗，醫(yī)療器械中的麻醉呼吸、手術(shù)器械、植/介類耗材、影像設(shè)備、新生兒專用品等產(chǎn)品。企業(yè)可借此機會加強市場開拓和投入，多參加俄羅斯的一些展會、對接會，增加宣傳曝光度。

　　3.相比藥品，醫(yī)療器械產(chǎn)品細(xì)分多，注冊程序、上市后監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)不一樣，研發(fā)、生產(chǎn)、合作更具包容性，貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作的空間比較大。

　　4.醫(yī)療器械國際競爭力較強，售后服務(wù)環(huán)節(jié)很重要，產(chǎn)業(yè)鏈較長，合作的粘合度較高。俄羅斯本土醫(yī)療器械制造能力較弱，一旦俄放寬相關(guān)政策，可階段性助力我國企業(yè)進軍俄羅斯市場，實現(xiàn)一般貿(mào)易的增長。

　　5.西方制裁給中國的高端醫(yī)學(xué)裝備提供了同臺競爭的機會，除了產(chǎn)品本身，還在關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件的合作上提供空間。

　　6.俄羅斯市場具有潛力，且對獨聯(lián)體國家有輻射作用，又是“一帶一路”沿線的重要國家，我國企業(yè)也都把俄羅斯作為企業(yè)國際化的重要組成部分。一些細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)可嘗試與客戶探討合資建廠，籌劃在俄投資計劃，如胰島素、血液制品、骨科產(chǎn)品和影像設(shè)備等。

　    中俄貿(mào)易回歸理性

　　2021年全球疫情常態(tài)化，中俄醫(yī)藥國際貿(mào)易回歸理性（排除2020年俄羅斯疫情影響），繼2019年后繼續(xù)呈現(xiàn)出健康發(fā)展態(tài)勢，俄羅斯在我國出口市場中一直處在15位上下。2021年中俄醫(yī)藥進出口貿(mào)易額28.7億美元，同比下降21.56%，其中我國出口28.3億美元，同比下降21.38%。雖與抗疫相關(guān)的口罩、防護服、新冠檢測試劑、X光機出口大幅下降影響了醫(yī)療器械出口數(shù)據(jù)，但是中藥、西藥類和其他醫(yī)療器械產(chǎn)品恢復(fù)增長。我國原料藥對俄出口強勢回歸，重癥治療和搶救用藥物需求旺盛，用于治療和預(yù)防相關(guān)疾病的中成藥和保健品出口俄羅斯大增，成為一大亮點。