近日，青海省市場監(jiān)管局聯(lián)合省藥品監(jiān)管局印發(fā)《加強商品過度包裝常態(tài)化治理實施方案》，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全鏈條管控，用精準(zhǔn)舉措破解“華而不實”包裝難題，通過制度完善、責(zé)任壓實、執(zhí)法強化、社會共治四維發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次的商品過度包裝治理體系，切實維護(hù)消費者權(quán)益，助力綠色發(fā)展。

　　錨定制度根基，織密標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)

　　青海省將制度建設(shè)作為治理工作的“先手棋”，推動標(biāo)準(zhǔn)落地與機制完善深度融合，從源頭筑牢治理根基。在標(biāo)準(zhǔn)宣貫方面，持續(xù)深化《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》等國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣培訓(xùn)，將限制過度包裝要求納入行業(yè)自律規(guī)范。針對青海高原特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品、牛羊肉制品等重點品類，組建專業(yè)指導(dǎo)團隊，幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)掌握包裝材質(zhì)、空隙率、成本占比等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計環(huán)節(jié)杜絕過度包裝。

　　在機制完善上，嚴(yán)格落實《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，明確食品、化妝品等重點行業(yè)企業(yè)的包裝標(biāo)準(zhǔn)公開義務(wù)，要求企業(yè)通過官方渠道主動公示執(zhí)行情況。在化妝品注冊備案、藥品注冊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，指導(dǎo)藥品上市許可持有人優(yōu)化包裝規(guī)格，推行“小劑量、簡包裝”模式，推動形成“標(biāo)準(zhǔn)公開、執(zhí)行透明、監(jiān)管有力”的治理格局。

　　聚焦全鏈管控，壓實主體責(zé)任鏈條

　　圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、流通全環(huán)節(jié)，青海省構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的治理閉環(huán)，層層壓實主體責(zé)任。在生產(chǎn)源頭，加強食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)定制包裝物，對直銷企業(yè)產(chǎn)品實施專項監(jiān)督檢查；緊盯藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行包裝規(guī)范，從源頭遏制過度包裝“增量”。

　　針對電商平臺這一監(jiān)管重點領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門推動平臺建立智能化管控體系，開發(fā)過度包裝商品過濾篩查系統(tǒng)，對平臺內(nèi)商品包裝信息實施實時審核，動態(tài)更新禁限售目錄。同時建立“線上監(jiān)測—線下核查—溯源追責(zé)”機制，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題商品，第一時間聯(lián)動屬地監(jiān)管部門開展實地核查，形成線上線下監(jiān)管合力。

　　在消費末端，督促餐飲經(jīng)營者落實外賣包裝明碼標(biāo)價制度，在查處“天價”月餅等價格違法行為時，同步核查包裝合規(guī)性。對節(jié)慶期間的禮盒類商品開展專項檢查，重點核查包裝層數(shù)、空隙率等指標(biāo)，確保監(jiān)管觸角延伸至消費全流程。

　　強化監(jiān)管效能，打出執(zhí)法抽檢組合拳

　　為提升治理精準(zhǔn)度，青海省將過度包裝治理融入日常監(jiān)管，推動“抽檢+執(zhí)法”協(xié)同發(fā)力。在產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、化妝品監(jiān)督抽查中全面推行“一抽多檢”模式，將過度包裝檢測與產(chǎn)品質(zhì)量檢測同步開展，對檢測發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)商品，立即通報執(zhí)法機構(gòu)依法處置，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)即查處、整改即復(fù)核”。

　　緊盯中秋、端午等關(guān)鍵節(jié)點，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、水果禮盒等重點品類，開展線上線下聯(lián)動專項整治。嚴(yán)厲打擊以“奢華包裝”“文創(chuàng)定制”等名義變相過度包裝的行為，從嚴(yán)查處宣揚奢靡享樂的違法廣告，今年以來已開展專項檢查200余次，查處違法案件12起。

　　暢通12315投訴舉報渠道，建立“群眾舉報—專人核查—結(jié)果反饋”閉環(huán)機制，對群眾反映強烈的問題優(yōu)先處置、限時回復(fù)。同時將商品過度包裝問題納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管清單，今年已隨機抽查企業(yè)300余家，推動監(jiān)管從“運動式”整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　凝聚共治合力，構(gòu)建社會協(xié)同大格局

　　青海省注重發(fā)揮多方力量，推動治理模式從“政府主導(dǎo)”向“社會共治”轉(zhuǎn)型。在技術(shù)支撐上，加大檢驗檢測能力建設(shè)投入，實現(xiàn)地市級區(qū)域商品包裝檢驗?zāi)芰θ采w，為監(jiān)管執(zhí)法提供專業(yè)技術(shù)保障。在企業(yè)層面，通過發(fā)布倡議書、曝光典型案例等方式，引導(dǎo)企業(yè)推廣簡約包裝、可降解包裝，培育10家“綠色包裝示范企業(yè)”。

　　在社會宣傳方面，省消協(xié)將“抵制過度包裝”納入“3·15”消費者權(quán)益日等主題活動，通過發(fā)放宣傳手冊、開展線上講座等形式普及相關(guān)知識。依托市場監(jiān)管系統(tǒng)媒體矩陣，開設(shè)“過度包裝治理”專欄，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗、曝光違法行為，累計發(fā)布科普內(nèi)容500余條，閱讀量超100萬人次。

　　通過多維發(fā)力，青海已初步構(gòu)建起“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全鏈管控、執(zhí)法有力、社會共治”的商品過度包裝常態(tài)化治理體系。下一步，青海省將持續(xù)優(yōu)化治理舉措，重點推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)制定，推動治理工作向縱深發(fā)展，助力形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。