受美國特朗普政府“對等關(guān)稅”政策影響，東南亞主要國家（包括越南、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓等）正對轉(zhuǎn)口貿(mào)易政策進(jìn)行重要調(diào)整。美國當(dāng)前針對經(jīng)東南亞轉(zhuǎn)運的中國貨物實施嚴(yán)格審查與罰款措施，促使這些東南亞國家進(jìn)一步完善原產(chǎn)地規(guī)則、細(xì)化披露要求，并加強相關(guān)執(zhí)法力度。據(jù)悉，東南亞各國原有關(guān)稅水平多在19%-20%區(qū)間，此次通過與美國達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)議，以收緊轉(zhuǎn)口管制為條件，換取對美出口的較低關(guān)稅待遇。

　　2025年8月，特朗普政府簽署最新政策文件，提出對轉(zhuǎn)運貨物征收40%懲罰性關(guān)稅，但因政策細(xì)則尚未明確，暫未全面落地執(zhí)行。以下為東南亞部分國家具體政策調(diào)整情況：

　　越南

　　越南已與美國達(dá)成貿(mào)易框架協(xié)議，協(xié)議中明確越南將加強對轉(zhuǎn)口貨物的審查力度，其中針對含大量中國成分的貨物，將按要求征收40%懲罰性關(guān)稅。自今年4月美國全面加征關(guān)稅以來，越南海關(guān)已攔截超2000批虛假標(biāo)注“越南制造”的中國貨物。

　　越南政策核心圍繞“實質(zhì)性轉(zhuǎn)化”標(biāo)準(zhǔn)展開：若貨物僅經(jīng)過重新包裝，將被認(rèn)定為轉(zhuǎn)口；而經(jīng)過復(fù)雜組裝流程的貨物，可視為越南原產(chǎn)。此外，越南還承諾推進(jìn)部件追蹤系統(tǒng)建設(shè)，以滿足美國相關(guān)監(jiān)管要求。

　　泰國

　　自2025年8月1日起，美國已將泰國對美出口關(guān)稅率降至19%。作為對應(yīng)，泰國明確拒絕中國貨物通過本國轉(zhuǎn)運，并嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注“泰國制造”的行為，強調(diào)維護(hù)公平貿(mào)易秩序。

　　泰國的具體措施包括強化原產(chǎn)地證書審核流程、深化與美國海關(guān)的協(xié)作機制，對違規(guī)轉(zhuǎn)口貨物適用40%罰款。泰國商務(wù)部表示，目前雖未出臺轉(zhuǎn)口貿(mào)易的明確界定，但現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則已覆蓋非法轉(zhuǎn)運行為，如貨物未實現(xiàn)實質(zhì)轉(zhuǎn)化、偽造原產(chǎn)地證書等情形均在監(jiān)管范圍內(nèi)。

　　馬來西亞

　　2025年5月，馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部發(fā)布公告，宣布成為本國對美出口非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（NPCOs）的唯一簽發(fā)機構(gòu)，通過集中管理提升監(jiān)管效率，防范借轉(zhuǎn)口貿(mào)易避稅的行為。同時，馬來西亞還進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則，以限制中國貨物通過本國再出口至美國。

　　新加坡

　　新加坡此前對美出口關(guān)稅稅率為東南亞各國中最低，約10%，但當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)口監(jiān)管壓力顯著增加。新加坡海關(guān)最新政策顯示，已引入更嚴(yán)格的信息披露要求，并加大對殼公司的執(zhí)法檢查力度。轉(zhuǎn)口貨物需向海關(guān)提供“實質(zhì)性轉(zhuǎn)化”的相關(guān)證明，以避免因涉嫌規(guī)避美國出口管制而被適用40%懲罰性關(guān)稅。

　　印度尼西亞

　　2025年7月16日，印度尼西亞與美國正式簽署貿(mào)易協(xié)議，美國將印尼對美出口關(guān)稅率降至19%。根據(jù)協(xié)議，印尼承諾強化原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行，防止第三方（如中國）借道印尼獲取關(guān)稅優(yōu)惠，對違規(guī)轉(zhuǎn)口貨物將征收40%高額關(guān)稅。此外，協(xié)議還包含消除數(shù)字貿(mào)易壁壘、支持WTO無條件暫停電子傳輸關(guān)稅等內(nèi)容。

　　菲律賓

　　美國對菲律賓的關(guān)稅稅率維持在19%，菲律賓近期明確表示將加強轉(zhuǎn)口貨物審查與出口管控，同時更新原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則，確保符合美國的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　柬埔寨

　　與泰國政策方向類似，受相關(guān)?；饏f(xié)議影響，柬埔寨承諾加強轉(zhuǎn)口貿(mào)易審查，尤其在太陽能行業(yè)，防范違規(guī)轉(zhuǎn)運行為。