為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》以及《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》（簡(jiǎn)稱《禁限清單》）相關(guān)要求，全力服務(wù)海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，海口海關(guān)近期制定并發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港執(zhí)行例外措施進(jìn)口貨物管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

　　《規(guī)定》主要針對(duì)《禁限清單》執(zhí)行例外措施里取消進(jìn)口許可證的貨物進(jìn)行管理。此前，商務(wù)部協(xié)同相關(guān)部門制定并出臺(tái)了《禁限清單》。作為自貿(mào)港核心政策的重要構(gòu)成部分，《禁限清單》是支持海南自貿(mào)港進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化程度的一項(xiàng)關(guān)鍵制度安排。在嚴(yán)格履行國(guó)際公約義務(wù)、全力維護(hù)國(guó)家安全、牢牢守牢生態(tài)環(huán)保底線等前提下，《禁限清單》緊密結(jié)合海南自貿(mào)港的發(fā)展實(shí)際需求，對(duì)部分進(jìn)口貨物的管理措施予以放寬，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是放寬限制條件、擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)范圍。其中，針對(duì)60個(gè)商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品，取消了進(jìn)口許可證管理，這一舉措覆蓋了約80%原本納入進(jìn)口許可證管理范疇的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本上能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用的需求。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)對(duì)執(zhí)行例外措施進(jìn)口貨物的管理工作，同時(shí)充分結(jié)合海南自貿(mào)港的監(jiān)管實(shí)際情況，《規(guī)定》明確指出，取消進(jìn)口許可證的貨物，僅允許《禁限清單》所規(guī)定的最終用戶在海南自貿(mào)港內(nèi)用于生產(chǎn)自用，嚴(yán)禁在島內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也不可以轉(zhuǎn)賣到內(nèi)地，并且需要依法接受海關(guān)的監(jiān)管。

　　在企業(yè)辦理進(jìn)口手續(xù)方面，《規(guī)定》提出了明確要求：在填制報(bào)關(guān)單時(shí)，“申報(bào)地海關(guān)”一欄需填報(bào)?？诤ｊP(guān)所屬隸屬海關(guān)（“三沙海關(guān)”除外）或業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)區(qū)名稱及代碼；“貨物屬性”應(yīng)選擇“49-海南自貿(mào)港放寬貿(mào)易管理”，并且無(wú)需在“許可證號(hào)”處填制進(jìn)口許可證編號(hào)。

　　海關(guān)對(duì)取消進(jìn)口許可證的貨物采用納入放寬貿(mào)易管理專用賬冊(cè)的方式進(jìn)行管理，以企業(yè)為單位設(shè)立賬冊(cè)并實(shí)施精準(zhǔn)管理。當(dāng)企業(yè)首次進(jìn)口取消進(jìn)口許可證的貨物時(shí)，在報(bào)關(guān)單放行之后，海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)會(huì)依據(jù)報(bào)關(guān)單“貨物屬性”的相關(guān)情況，自動(dòng)生成專用賬冊(cè)，同時(shí)完成數(shù)據(jù)入賬操作。在后續(xù)企業(yè)進(jìn)口同類貨物時(shí)，報(bào)關(guān)單放行后，相關(guān)數(shù)據(jù)將自動(dòng)被納入專用賬冊(cè)。

　　此外，《規(guī)定》還對(duì)特殊情況作出了規(guī)定。倘若因不可抗力因素致使貨物出現(xiàn)損毀滅失的情況，或者貨物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用后報(bào)廢、不再具備價(jià)值等，企業(yè)若想通過(guò)調(diào)整專用賬冊(cè)申請(qǐng)對(duì)貨物解除監(jiān)管，需要先獲得海南省例外措施主管部門的同意，然后通過(guò)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。海關(guān)在審核通過(guò)之后，會(huì)對(duì)專用賬冊(cè)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　當(dāng)企業(yè)辦理取消進(jìn)口許可證貨物的出口（含退運(yùn)）手續(xù)時(shí)，“貨物屬性”依然應(yīng)選擇“49-海南自貿(mào)港放寬貿(mào)易管理”，在報(bào)關(guān)單放行之后，專用賬冊(cè)將自動(dòng)進(jìn)行核減。企業(yè)若需注銷專用賬冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提前辦結(jié)專用賬冊(cè)內(nèi)貨物的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)。在確保專用賬冊(cè)內(nèi)貨物無(wú)庫(kù)存的情況下，向海關(guān)申請(qǐng)注銷專用賬冊(cè)。

　　《規(guī)定》將自海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之日起正式實(shí)施。這一規(guī)定的發(fā)布與實(shí)施，將為海南自貿(mào)港在進(jìn)口貨物管理方面提供更為明確、規(guī)范且高效的操作指引，助力海南自貿(mào)港在貿(mào)易自由化便利化道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。