9月24日，商務(wù)部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部等8部門共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），以13項(xiàng)具體舉措構(gòu)建起財(cái)稅、金融、監(jiān)管便利化“三位一體”的政策支持體系，為服務(wù)出口高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放的制度基礎(chǔ)。

　　財(cái)稅政策靶向發(fā)力，夯實(shí)發(fā)展根基

　　財(cái)稅支持作為政策組合拳的核心抓手，聚焦資金保障與流程優(yōu)化雙向發(fā)力，精準(zhǔn)賦能服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域。在資金支持方面，《措施》明確提出用好用足中央和地方現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)向數(shù)字服務(wù)、高端設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)、碳管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式傾斜，同時(shí)培育一批服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與標(biāo)桿項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，通過(guò)與地方基金聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本流向服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資本活水。

　　流程優(yōu)化則直擊企業(yè)辦稅痛點(diǎn)，《措施》提出推廣以電子信息替代紙質(zhì)或電子憑證的申報(bào)模式，優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序，在部門協(xié)同與信息共享基礎(chǔ)上大幅提升出口退稅效率，讓企業(yè)更快兌現(xiàn)政策紅利，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌，破解融資難題

　　針對(duì)服務(wù)出口企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的融資需求，《措施》構(gòu)建了多層次金融支持體系。在風(fēng)險(xiǎn)保障層面，鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，在運(yùn)輸、維修維護(hù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上延伸保障范圍，同時(shí)優(yōu)化承保與理賠服務(wù)，為企業(yè)“走出去”抵御海外風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)還將因地制宜建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)保平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

　　在融資便利化方面，政策精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)，通過(guò)深化企業(yè)信息共享機(jī)制提升保險(xiǎn)政策適配性，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易收結(jié)匯特點(diǎn)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行拓展保單融資增信功能、簡(jiǎn)化辦理流程，讓信用保險(xiǎn)與融資服務(wù)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

　　監(jiān)管便利化升級(jí)，打通發(fā)展堵點(diǎn)

　　圍繞服務(wù)出口全鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《措施》推出多項(xiàng)便利化革新，著力破除制度性障礙。在保稅監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)研發(fā)、檢測(cè)等業(yè)態(tài)出臺(tái)專項(xiàng)支持措施，對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)白名單企業(yè)簡(jiǎn)化物品進(jìn)境審批流程，允許按實(shí)際耗用核銷檢測(cè)用樣品與耗材，同時(shí)試點(diǎn)對(duì)區(qū)外“兩頭在外”的集成電路檢測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)施保稅監(jiān)管，助力高端服務(wù)業(yè)降本增效。

　　人員與資金流動(dòng)便利化水平同步提升。政策明確優(yōu)化外商投資企業(yè)人員、高層次人才來(lái)華簽證政策，擴(kuò)大單方面免簽適用范圍，同時(shí)提升觀光旅游、就醫(yī)康養(yǎng)等入境消費(fèi)便利度。資金結(jié)算方面，通過(guò)推進(jìn)跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)收付手續(xù)等舉措，為企業(yè)跨境資金調(diào)配提供高效通道。

　　尤為值得關(guān)注的是，《措施》針對(duì)數(shù)字服務(wù)出口推出專項(xiàng)支持，明確制訂重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南、動(dòng)態(tài)更新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，探索跨國(guó)公司內(nèi)部個(gè)人信息跨境傳輸便捷化路徑。同時(shí)支持上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港等建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)中心與云計(jì)算中心，加快國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，為數(shù)字服務(wù)出口開(kāi)辟新空間。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易也獲政策加持，通過(guò)完善價(jià)值評(píng)估與質(zhì)押登記體系、推廣專利質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)等舉措，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　政策托底增信心，服務(wù)出口前景廣闊

　　此次政策出臺(tái)恰逢服務(wù)貿(mào)易高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵期。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)45781.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中出口19983億元，增速達(dá)15.3%，較貨物出口快8個(gè)百分點(diǎn)，彰顯出服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的增長(zhǎng)引擎作用。

　　“13條”政策的落地實(shí)施，將進(jìn)一步釋放服務(wù)出口潛力，既通過(guò)資金與金融支持夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又以便利化改革降低制度性交易成本，更聚焦數(shù)字服務(wù)、綠色服務(wù)等新興領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。在政策紅利持續(xù)釋放與全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇疊加下，我國(guó)服務(wù)出口將加速向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)型，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐。