近日，國際貿(mào)易局勢(shì)愈發(fā)緊張，據(jù)路透社報(bào)道，歐盟內(nèi)部正掀起一股討論熱潮，若與特朗普政府的貿(mào)易協(xié)議談判無果，德國等多個(gè)歐盟成員國正認(rèn)真考慮啟用一項(xiàng)強(qiáng)大的“秘密武器”——反脅迫機(jī)制（ACI），對(duì)美國服務(wù)領(lǐng)域展開全面反制。這一機(jī)制自2023年推出后，一直處于“待命”狀態(tài)，此次被頻繁提及，預(yù)示著美歐貿(mào)易摩擦可能迎來新一輪升級(jí)。

　　反脅迫機(jī)制：從未啟用的“終極威懾”

　　歐盟在2023年推出的反脅迫機(jī)制（ACI），堪稱其貿(mào)易防御體系中的“核武器”。該機(jī)制允許歐盟27個(gè)成員國聯(lián)合起來，對(duì)那些試圖逼迫歐盟成員國改變政策的“第三國”實(shí)施報(bào)復(fù)。與常規(guī)的貿(mào)易反制手段不同，ACI的覆蓋范圍極其廣泛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，因此被外界視為“終極威懾手段”。

　　當(dāng)前，特朗普政府威脅自8月1日起，對(duì)歐盟進(jìn)口商品加征30%關(guān)稅，這一舉措無疑是在美歐貿(mào)易關(guān)系的火藥桶上又添了一把柴。面對(duì)美國的高壓，歐盟方面并非毫無還手之力。ACI清單中詳細(xì)羅列了十項(xiàng)極具針對(duì)性的反制措施，從傳統(tǒng)的貨物關(guān)稅調(diào)整，到新興的進(jìn)出口限制手段，每一項(xiàng)都可能對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。

　　多樣化反制手段，直擊美國經(jīng)濟(jì)要害

　　在眾多反制措施中，歐盟對(duì)自身每年高達(dá)約2萬億歐元的公共采購市場(chǎng)的管控舉措格外引人關(guān)注。若美國產(chǎn)品或服務(wù)在建筑、國防等關(guān)鍵領(lǐng)域的采購項(xiàng)目中，占比超過合同總額的50%，歐盟有權(quán)直接將美國企業(yè)的競標(biāo)排除在外；而在其他一般性領(lǐng)域，歐盟也可通過對(duì)美國投標(biāo)實(shí)施罰分調(diào)整等手段，降低美國企業(yè)的中標(biāo)概率。這一措施將直接影響美國企業(yè)在歐盟公共采購市場(chǎng)的份額，對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的海外拓展造成沉重打擊。

　　不僅如此，ACI機(jī)制還將目光投向了美國的數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域。亞馬遜、微軟、網(wǎng)飛、優(yōu)步等美國數(shù)字服務(wù)商在全球范圍內(nèi)占據(jù)著重要地位，而它們也成為了ACI機(jī)制的潛在打擊對(duì)象。歐盟可以通過該機(jī)制，對(duì)這些數(shù)字巨頭在歐盟市場(chǎng)的運(yùn)營施加限制，削弱美國在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域?qū)W盟的貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)。

　　此外，ACI機(jī)制的影響范圍還延伸至美國對(duì)歐直接投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融市場(chǎng)準(zhǔn)入以及化工和食品在歐銷售等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。美國作為歐盟最大的外資來源國，其對(duì)歐直接投資若受到限制，將對(duì)美國企業(yè)在歐洲的布局和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，歐盟可以調(diào)整相關(guān)政策，使美國企業(yè)在歐盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益面臨更多不確定性；限制金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，則可能阻礙美國金融機(jī)構(gòu)在歐洲的業(yè)務(wù)拓展；而限制化工及食品在歐銷售，也將對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口造成沖擊。

　　啟用流程復(fù)雜，需歐盟內(nèi)部協(xié)同推進(jìn)

　　盡管ACI機(jī)制威力巨大，但啟用這一機(jī)制并非易事。根據(jù)路透社的報(bào)道，ACI機(jī)制的啟用需要得到歐盟“特定多數(shù)”成員國的支持，這一門檻相較于實(shí)施普通的報(bào)復(fù)性關(guān)稅更高。通常情況下，歐盟委員會(huì)會(huì)首先與被認(rèn)定為實(shí)施“脅迫”行為的“第三國”進(jìn)行磋商，試圖通過對(duì)話解決問題。若磋商最終失敗，歐盟委員會(huì)需在六個(gè)月內(nèi)制定出具體的反制措施，而這些措施同樣需要經(jīng)過成員國的表決通過。一旦措施獲得通過，必須在三個(gè)月內(nèi)正式生效。整個(gè)流程走下來，正常情況下大約需要一年時(shí)間，但在緊急情況下，也可通過特殊程序加速推進(jìn)。

　　目前，歐盟內(nèi)部對(duì)于是否啟用ACI機(jī)制存在一定分歧。法國等國家一直以來都敦促布魯塞爾在對(duì)美談判中采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)，法國總統(tǒng)馬克龍甚至多次呼吁動(dòng)用ACI機(jī)制來打擊美國的服務(wù)貿(mào)易。而德國的態(tài)度轉(zhuǎn)變尤為關(guān)鍵，德國作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和出口國，此前在對(duì)美貿(mào)易談判中主張較為溫和的反制措施，但隨著美國在關(guān)稅問題上不斷施壓，德國也開始調(diào)整立場(chǎng)，逐漸轉(zhuǎn)向更接近法國的強(qiáng)硬態(tài)度。據(jù)德國匿名政府官員透露，若無法與美國達(dá)成協(xié)議，德國愿意支持啟動(dòng)歐盟的ACI機(jī)制。但同時(shí)，也有部分成員國較為謹(jǐn)慎，希望在8月1日美國關(guān)稅生效后，先觀察事態(tài)發(fā)展，再進(jìn)一步討論是否啟用ACI機(jī)制，以爭取所需的多數(shù)支持。

　　隨著8月1日美國威脅加征關(guān)稅的期限日益臨近，美歐貿(mào)易談判進(jìn)入了關(guān)鍵階段。歐盟若啟用ACI機(jī)制，必將引發(fā)美歐貿(mào)易關(guān)系的劇烈震蕩，對(duì)全球貿(mào)易格局也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而若雙方能夠在最后期限前達(dá)成協(xié)議，這場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)波或許能夠暫時(shí)平息。未來美歐貿(mào)易關(guān)系究竟何去何從，全球都在拭目以待。