十月的珠江口，海風(fēng)輕拂，廣州港大嶼山錨地內(nèi)，萬噸巨輪靜靜停泊。黃埔海關(guān)所屬黃埔老港海關(guān)關(guān)員郭明與同事登上交通艇，朝著一艘載有16.3萬噸進口鐵礦石的貨輪駛?cè)ァ麄儗⒃诖碎_展登輪監(jiān)管工作，而這批鐵礦石中的8萬噸，即將在錨地直接轉(zhuǎn)駁至內(nèi)河駁船，發(fā)往韶關(guān)某鋼鐵企業(yè)。

　　“如今，‘錨地直提’已經(jīng)成了我們的日常工作內(nèi)容?！惫饕贿吳妩c監(jiān)管裝備一邊說道。作為“十四五”期間黃埔海關(guān)錨地監(jiān)管改革的參與者，他親眼見證了這一創(chuàng)新通關(guān)模式帶來的全方位變革。

　　從“碼頭等待”到“錨地前移”：監(jiān)管場景的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變

　　錨地，是船舶停泊、避風(fēng)、辦理引航手續(xù)及貨物過駁的專用水域，也是對外貿(mào)易港口的重要配套設(shè)施。地處珠江入海口的廣州港錨地，總面積約3200平方公里，不僅是粵港澳大灣區(qū)海運與內(nèi)河運輸銜接的核心節(jié)點，更承擔(dān)著輻射云南、廣西、江西、貴州、湖南等省區(qū)物流通道的樞紐功能。

　　“以前，我們的監(jiān)管工作主要集中在碼頭。只有等船舶靠泊、貨物卸載后，才能開展監(jiān)管流程，之后貨物還得重新裝駁船才能運往工廠。”郭明回憶道，“受碼頭吃水深度有限、堆場容量不足等因素影響，大量進口大宗散貨船必須先在錨地減載，才能具備靠泊條件，常常出現(xiàn)船等泊位、貨等裝卸的情況，時間與物流成本居高不下。”

　　這一局面的轉(zhuǎn)變，始于“十四五”規(guī)劃的深入實施。尤其是2023年，黃埔老港海關(guān)聚焦物流鏈條暢通需求，啟動“錨地直提”業(yè)務(wù)改革試點，將原本固定在碼頭的監(jiān)管關(guān)口，主動前移至海上錨地。

　　“海上散貨碼頭”成型：改革背后的效能躍升

　　“現(xiàn)在完全不一樣了?！钡巧县涊喓螅魇炀毜亻_展監(jiān)管工作，“我們主動到錨地登輪核查，貨物一旦完成放行，就能直接通過駁船提離，全程省去了碼頭卸載、重新裝載兩個環(huán)節(jié)，能直接送廠投產(chǎn)?！?/p>

　　看似簡單的監(jiān)管地點“位移”，背后是海關(guān)監(jiān)管理念與手段的深度升級。黃埔老港海關(guān)通過創(chuàng)新模式，將監(jiān)管要求與企業(yè)實際需求、物流運作特點深度融合，成功打造出高效運轉(zhuǎn)的“海上散貨碼頭”。

　　數(shù)據(jù)最能體現(xiàn)改革成效：以一艘7萬噸級散貨船為例，采用“錨地直提”模式后，船舶日均費用從14萬元降至9萬元，降幅超35%，作業(yè)時間平均縮短約5天。據(jù)統(tǒng)計，改革實施以來，黃埔老港海關(guān)已累計監(jiān)管“錨地直提”貨物超972.75萬噸，為企業(yè)節(jié)省物流成本超1.8億元，對廣州港錨地貨物吞吐量增長的貢獻率達42.7%。

　　企業(yè)賬本見實效：成本下降與供應(yīng)鏈韌性雙提升

　　對于廣西翅冀鋼鐵有限公司而言，“錨地直提”改革帶來了實實在在的發(fā)展紅利。該公司采購負責(zé)人王狀算了一筆經(jīng)濟賬：“參與改革后，單是船舶滯期費和貨物損耗費，我們就節(jié)約了約9000萬元。成本降下來的同時，原材料到廠效率也大幅提升，產(chǎn)能釋放更穩(wěn)定了?！?/p>

　　廣東中南鋼鐵股份有限公司外事部主任匡爭華，則對供應(yīng)鏈韌性的增強深有體會。他回憶起一次應(yīng)急保障經(jīng)歷：曾因天氣原因，一批進口煤炭到港時間推遲5天，生產(chǎn)線面臨斷供風(fēng)險。緊急時刻，在海關(guān)指導(dǎo)下，企業(yè)啟動“直提+靠港”組合模式，通過“錨地直提”快速轉(zhuǎn)運2萬噸急用煤炭，確保了生產(chǎn)線正常運轉(zhuǎn)?！岸嘣耐P(guān)方案給了我們更多調(diào)整空間，這是保障生產(chǎn)穩(wěn)定的關(guān)鍵支撐?！笨餇幦A說。

　　為進一步提升企業(yè)體驗，黃埔老港海關(guān)還針對性推出7萬噸、11萬噸、17萬噸級船舶的多元化直提物流方案，允許企業(yè)根據(jù)自身需求，自主選擇“全船直提”“直提+靠港”“靠港卸貨”等組合模式，讓物流通關(guān)更具靈活性。

　　小切口釋放大效能：改革背后的高質(zhì)量發(fā)展邏輯

　　完成登輪監(jiān)管工作后，看著8萬噸鐵礦石有序過駁至內(nèi)河駁船，郭明松了口氣。望著眼前繁忙有序的錨地，他感慨道：“‘十四五’這五年，最直觀的感受就是海關(guān)改革越來越聚焦于打通堵點、提升實效?！^地直提’看似只是監(jiān)管地點的變化，但這個小切口精準(zhǔn)切中了物流鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終釋放出巨大效能。”

　　在他看來，企業(yè)獲得感的提升、成本的下降、效率的提高、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，都是改革成效的直接體現(xiàn)，“我們的努力，最終轉(zhuǎn)化成了推動高質(zhì)量發(fā)展的動力，這讓我們充滿成就感?！?/p>

　　黃埔海關(guān)的“錨地直提”改革，正是海關(guān)系統(tǒng)在“十四五”期間持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。目前，該改革項目已正式納入《廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2024－2026年）》，未來將持續(xù)發(fā)揮效能。

　　正如郭明所說，這五年的改革成果，印在每一艘高效通航的巨輪上，也寫在每一位進出口企業(yè)人員的笑容里。而像他一樣的海關(guān)關(guān)員，將繼續(xù)堅守崗位，履行守國門、促發(fā)展的職責(zé)，為外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展注入更多海關(guān)力量。