5月19日，商丘市睢縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，中喬(河南)體育有限公司生產(chǎn)車間一派繁忙景象。工人們?cè)谧詣?dòng)化生產(chǎn)線上熟練完成裁剪、縫紉、包裝等工序，機(jī)械臂精準(zhǔn)協(xié)作，一雙雙設(shè)計(jì)新穎、工藝精湛的運(yùn)動(dòng)鞋不斷下線，即將發(fā)往全國(guó)市場(chǎng)。這家由中喬集團(tuán)投資的企業(yè)，目前在睢縣擁有3條智能自動(dòng)化生產(chǎn)線、10條成品鞋生產(chǎn)線及8條鞋底標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)雙運(yùn)動(dòng)鞋與1000萬(wàn)雙鞋底，年產(chǎn)值突破5億元，成為睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)集群的亮眼縮影。

　　一、從“零”到“鏈”：十年磨一劍的產(chǎn)業(yè)布局

　　2011年，睢縣打破農(nóng)區(qū)工業(yè)發(fā)展慣性，瞄準(zhǔn)制鞋產(chǎn)業(yè)“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”特征，以戰(zhàn)略眼光簽下首份制鞋項(xiàng)目——嘉鴻鞋業(yè)落戶，同步制定“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成基地、十年創(chuàng)鞋都”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。2014年，浙江溫嶺制鞋企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，睢縣迅速組建50個(gè)招商小組“出征”，配套建設(shè)園區(qū)孵化基地，吸引小微企業(yè)集群入駐；2017年，借雄安新區(qū)規(guī)劃契機(jī)，創(chuàng)新“拎包入駐”模式，建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，承接210余家雄安制鞋及配套企業(yè)，打造雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園。

　　如今，睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)鏈已集聚618家企業(yè)，涵蓋制鞋、鞋材、工貿(mào)等全環(huán)節(jié)，年產(chǎn)能達(dá)3.5億雙，年產(chǎn)值近200億元，本地配套率超90%。特步、足力健、李寧、鴻星爾克等頭部品牌紛至沓來(lái)，通過(guò)舉辦國(guó)際鞋業(yè)高峰論壇、引進(jìn)深慧視制鞋機(jī)器人工廠等舉措，形成“人才+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”的強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)。

　　二、“睢縣速度”背后的營(yíng)商環(huán)境密碼

　　“從簽約到投產(chǎn)僅用70天，刷新了集團(tuán)建廠紀(jì)錄?！敝袉腆w育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒銀芳感嘆道。睢縣推行“1+X”工作法，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一站式服務(wù)”機(jī)制，配套“首席服務(wù)員”和“13710”限時(shí)辦結(jié)制度，從基建、辦證到招工提供全周期服務(wù)。為吸引人才回流，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提供住宿、子女教育、技能培訓(xùn)等36項(xiàng)政策福利，實(shí)現(xiàn)“引得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證效率：鴻星爾克從建設(shè)到投產(chǎn)僅45天，福盛鞋業(yè)用時(shí)25天，“睢縣速度”不斷被刷新。通過(guò)土地整備、拆遷安置、親情服務(wù)等組合拳，睢縣打造出制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沃土”，讓企業(yè)輕裝上陣、加速成長(zhǎng)。

　　三、科技賦能：構(gòu)建智能化全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)

　　睢縣以“一鏈兩長(zhǎng)四圖譜六清單”為抓手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)：“一鏈”即制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，“兩長(zhǎng)”由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)，“四圖譜”涵蓋產(chǎn)業(yè)、招商、品牌、人才分布，“六清單”細(xì)化企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)等全要素管理。建立“五個(gè)一”工作模式（一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一名干部、一個(gè)方案、一套政策），聯(lián)動(dòng)省內(nèi)外智庫(kù)分析產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接深慧視等智能化企業(yè)，為中喬、鴻星爾克等10余家企業(yè)定制5G智能化生產(chǎn)線。

　　“過(guò)去進(jìn)口自動(dòng)化成型線造價(jià)1400萬(wàn)元，維護(hù)成本高；現(xiàn)在深慧視生產(chǎn)線僅需500萬(wàn)元，更適配本土需求?！编u銀芳介紹。睢縣還出臺(tái)《科技創(chuàng)新十條意見(jiàn)》，建立“微成長(zhǎng)—小升規(guī)—高變強(qiáng)”培育體系，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)補(bǔ)貼、融資支持，推動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)向“智能化、品牌化、高端化”轉(zhuǎn)型。目前，全縣制鞋產(chǎn)業(yè)正從“制造”向“智造+品牌”跨越，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷于一體的全鏈條生態(tài)。

　　站在新起點(diǎn)，睢縣正以建成全國(guó)一流制鞋產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，培育“研發(fā)設(shè)計(jì)—智能制造—服務(wù)創(chuàng)新”融合發(fā)展模式，讓“中國(guó)鞋都”在全球制鞋產(chǎn)業(yè)版圖中綻放更耀眼的光芒。